宿迁市审计局办公室印发《关于开展 “改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案》的通知

宿迁市审计局办公室印发《关于开展

“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案》的通知

 

各县（区）审计局，市局各处（室、中心）：

《关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

宿迁市审计局办公室

2021年1月25日

（此件公开发布）

关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委十三届九次全会、市委五届十一次全会决策部署，根据市委、市政府关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的安排，现就在全市审计机关开展大讨论大调研大实践活动制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府、市委市政府决策部署，紧紧围绕“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”的最新要求，深入开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，推动全市审计系统思想解放再深入、改革创新再发力、争先进位再突破、惠民利民再提升、作风建设再加强，在我市加快建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”中展现审计作为，为实现“争当表率、争做示范、走在前列”贡献宿迁审计力量，努力以优异成绩向建党100周年献礼。

二、主要任务

本次活动自1月起到6月底，主要包括大讨论、大调研、大实践等三方面任务。

（一）深入开展大讨论，充分激发改革创新、争先进位的动力。坚持形式多样、不拘一格、注重实效，把大讨论贯穿活动始终，重点解决思想层面“不想改”“不敢改”“不会改”“不快改”等问题，始终保持敢为人先的勇气和锐气，努力把改革创新的旗帜举得更高。

1.  焕发敢试敢闯热情。局党组理论学习中心组带头以改革创新为主题开展学习研讨，各党支部结合“党员活动日”组织相应学习讨论，重点学习讨论习近平总书记关于改革创新的重要论述，及时跟进学习中央和省委、市委关于全面深化改革的部署安排，吃透精神、领会实质、把准要义，切实增强改革创新的政治自觉和行动自觉。组织全体审计人员到泗洪县上塘镇垫湖村开展现场学习，开展以“学习‘春到上塘’改革创新精神”为主题的征文活动，让审计人员在回顾“春到上塘”以来宿迁波澜壮阔的改革创新历程、感悟那一代人的勇敢实践和时代担当中，铭记责任、砥砺斗志、提振精神，积极投身新时代改革的火热实践。（牵头部门：机关党委，责任部门：各党支部，完成时限：3月底前）

2.  明确改革创新方向。通过学习讨论，紧扣新时代中央、省委、市委关于改革创新的部署要求和省审计厅关于改革强审的工作部署，紧扣制约审计高质量发展的瓶颈问题，紧扣群众关心关注的重点难点堵点痛点，着力围绕完善审计监督体系、更好发挥审计建设性作用、优化审计统筹管理、提升审计监督能力、促进审计协同发展等课题，弄清楚“为什么改”“改什么”“往哪改”，明确当前和今后一个时期改革创新方向、思路和举措，各处（室）填写重点改革事项清单（附件2）并报办公室。在此基础上，在全体审计人员中开展“我为审计改革献一策”活动，征集改革创新“金点子”。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：2月25日前）

3.  找准争先进位标杆。学习讨论过程中，围绕“创特色、争先进、当一流”，跳出宿迁看宿迁，与全国目标量一量、与全省水平对一对、与梯队城市标一标，重点以全省审计工作第一等次的地市审计机关为工作标杆，科学谋划对标进位的各项举措，各处（室）填写争先进位计划表（附件3）并报办公室，做到学有榜样、干有动力、追有目标，掀起争先进位、比学赶超热潮，争当全省乃至全国的审计改革创新“排头兵”。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：2月25日前）

（二）深入开展大调研，自觉把改革创新的基因注入现代化。坚持问题导向、发展导向、为民导向、效果导向，突出系统性、前瞻性、创造性、实效性，通过深入调研，着力把改革创新的基因注入现代化，融入审计工作各领域各方面。

1. 注重问计于民。局领导带队、各处（室）参与，采取“四不两直”等方式，结合推进落实全省和全市审计工作会议精神、开展审计现场纪律巡查，深入基层审计机关和审计项目一线，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见。发扬“钉钉子”精神，对调研中发现的矛盾问题深挖根源，明确改进的路径、解决的方法，力求做到察实情、寻实策、求实效。同时，主动带着前期大讨论查找的问题和初步成果下去听取基层建议。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：3月中旬前）

2. 注重借石攻玉。局领导带队、各处（室）参与，积极到先进地区实地考察学习，对标一流找差距、找原因、找办法，聚焦我市审计改革创新方面的难点问题、潜在优势，从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手，反思不足、借鉴经验、寻求突破、形成亮点，着力补齐短板、锻造长板、厚植优势、跨越赶超。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：3月中旬前）

3. 注重向上问策。坚持“上门请教”，各处（室）要积极加强与省审计厅对口部门的沟通汇报，及时掌握改革最新动态，精准掌握政策文件精神；多邀请上级部门莅宿考察指导、把脉会诊，确保始终沿着中央指引的方向探索和上级明确的重点实践，助力宿迁审计工作更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：贯穿活动始终）

4.  注重成果总结。大调研时间不少于1个月，局领导和各处（室）要结合开展调研、考察学习、向上问策等情况，于3月中旬前分别形成改革创新调研成果。3月下旬，组织召开全局调研成果交流会。3月底，局活动领导小组办公室整理全局改革创新成果并上报。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：3月底前）

（三）深入开展大实践，奋力谱写新时代“春到上塘”传奇的审计篇章。在大讨论、大调研的基础上，统筹推进大实践活动，坚决避免讨论、调研与实践“两张皮”，努力推出一批原创性、引领型改革创新成果，探索具有宿迁特色的审计改革创新之路。

1.  制定工作方案。各处（室）要积极把大讨论、大调研的成果转化为推进审计改革创新的目标、路径、措施、政策和制度，对照市委、市政府出台的《关于进一步弘扬改革创新精神谱写新时代“春到上塘”传奇的意见》，结合工作实际，完善重点改革事项清单，由局活动领导小组办公室汇总综合形成全局改革创新工作方案，明确改革创新的时间表、路线图、任务书和成果形式。工作方案既要解放思想、突出敢想敢干，又要实事求是、注重遵循规律，正确处理好上与下、点与面、近与远、稳与快的关系，确保求真务实可操作。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：4月上旬前）

2.  强化攻坚突破。4—6月推动改革创新方案全面实施，坚持一月一分析、一月一通报、一月一推进，局考核办要每月对改革创新方案实施情况进行督查报备，各处（室）要将改革创新方案实施情况纳入每月工作总结并在局月度工作例会上进行汇报，确保6月底前形成热气腾腾、活力强劲的整体突破之势，以改革创新的率先突破带动高质量发展的争先进位。坚持领导带头，局领导对分管处（室）的改革创新事项牵头督办，并督促指导联系基层审计机关的改革创新工作，确保改革创新始终保持高位推动，形成以上率下推改革、抓创新、促发展的生动局面。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：6月底前）

3.  构建长效机制。重点建立三项机制：一是建立定期汇报机制，局党组会议或月度工作会议定期听取各处（室）改革创新事项推进情况汇报，持续传递责任、加大推进力度；二是建立考核评价机制，将改革创新工作和改革强审任务落实情况纳入对处（室）的综合目标考核，细化考核标准，优化考核流程，以严格考核推动工作高效落实；三是建立常态推进机制，制定和实施改革强审年度实施方案，确保改革强审三年行动计划圆满收官。同时，认真梳理大讨论大调研大实践活动成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制。（牵头部门：办公室，责任部门：各处室，完成时限：长期坚持）

三、组织保障

（一）强化组织领导。市局成立“改革创新做表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动领导小组，组长由沈家山同志担任，其他局领导为副组长，各处（室）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动统筹协调、指导推进、督促落实等工作。各县（区）审计局要扎实推进本部门的活动开展，活动推进中的重大事项及时向市局报告。

（二）整体统筹推进。要坚持系统谋划、整体推进、统筹协调，把大讨论大调研大实践活动与谋划和推进“十四五”审计事业高质量发展结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与落实改革强审行动计划结合起来，与创造性干好当前工作结合起来，从改革创新中育先机、开新局，在新征程上展现新担当、新作为。

（三）营造浓厚氛围。充分利用局机关网站、微信、微博、大厅宣传屏等媒介以及上级主流媒体，多角度、多层次、全方位宣传报道活动进展情况、取得成果和先进典型，充分激发审计干部的内生动力，在全市审计系统营造解放思想、改革创新、奋发有为的浓厚氛围。严格落实“三个区分开来”，充分运用“三项机制”，形成支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好风气。

（四）严格督促检查。局活动领导小组办公室要加强对活动的督促和检查，及时掌握情况，解决存在问题，坚决防止形式主义和走过场。将活动开展情况和成果质量情况纳入年度综合目标考核，对重视不够、组织不力、效果不好的处（室），严肃问责处理。

 

附件：1. 市审计局“改革创新做表率、争先进位走在前”

大讨论大调研大实践活动领导小组成员名单

2.  重点改革事项清单

3.  争先进位计划表

附件1

 

市审计局“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动领导小组成员名单

 

组  长：沈家山  党组书记、局长

副组长：王新明  二级调研员

张建华  二级调研员

李中平  党组成员、副局长

潘宏江  党组成员、副局长

程思亮  党组成员、副局长

成  员：刘  波  办公室主任、电子数据处处长

        任  飞  法规与审理处（绩效督查处）处长

        刘家君  经济责任审计处副处长

陈兆国  电子数据审计处副处长

刘金梅  财政审计处（金融审计处）处长

        侯军芳  行政事业审计处处长

        王建国  固定资产投资审计处处长

        罗  洋  企业审计处（涉外审计处）处长

        乔  果  社会保障审计处处长

        吴  昌  机关党委副书记（人事教育处处长）

        张  飞  派出审计一处二级主任科员

        袁  颖  派出审计二处处长

        王旭东  经济责任审计中心主任

        陈琴琴  固定资产投资审计中心主任

        房茂林  正科职审计专员

领导小组下设办公室，张建华同志兼任办公室主任，办公室成员为刘波、吴昌、房茂林。

 

附件2

 

重点改革事项清单

 

处（室）名称：

附件3

 

争先进位计划表

 

处（室）名称：