宿迁市审计局文件
宿审发〔2022〕5号
宿迁市审计局关于印发2022年审计
工作要点的通知
各县（区）审计局，市局各处（室、中心）：
现将《2022年审计工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
宿迁市审计局
2022年2月28 日
（此件公开发布）
2022年审计工作要点
2022年全市审计工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实全国、全省审计工作会议部署，全面落实省第十四次党代会、市第六次党代会要求，围绕中心、服务大局，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动“四化”同步集成改革示范区建设，为“强富美高”全面小康新宿迁建设多作审计贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，重点抓好以下工作：
一、提高政治站位，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系
把坚持和加强党对审计工作的领导作为审计工作的“压舱石”，坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到讲政治、记使命、勇担当，切实把党的领导贯穿审计监督全过程，在推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系方面取得新成效。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，深刻领会其重大意义、丰富内涵和精神实质，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，同贯彻落实党的十九届六中全会精神紧密结合起来，同贯彻落实省第十四次党代会、市第六次党代会决策部署融合起来，同贯彻落实全国、全省审计工作会议部署融合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到始终从政治上观大势、谋大局、看问题、提建议。
（二）严格执行集中统一领导的工作规定。严格执行关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见以及地方党委审计委员会重大事项请示报告实施办法等制度规定，认真履行审计委员会办公室工作职责，严格执行请示报告制度，推动强化审计工作规划指引和制度保障，主动加强审计委员会成员单位的协调联动，完善工作协调机制。巩固深化审计管理体制改革成果，进一步加强上级审计机关对下级审计机关的领导，认真落实重大事项报告以及县（区）审计局主要负责人述职报告工作制度，形成全市审计“一盘棋”。
（三）推动形成全面覆盖的工作格局。加大对全市审计力量的统筹整合力度，聚合审计目标、优化资源配置、深化成果共享，发挥国家审计梁柱作用，强化内部审计基础作用，促进社会审计维护经济秩序作用，充分发挥国家审计、内部审计和社会审计“三轮驱动”的作用。深化部门间协调合作，推动审计监督与人大监督、纪检监察、组织人事、巡察、国资等其他监督的协同发展，提升监督合力。大力推进科技强审，充分运用“金审三期”建设成果，提升管理工作数字化水平，不断拓展审计的广度、深度和精度。
（四）努力完善权威高效的工作机制。严格按照法定程序、在法定职责权限内开展审计工作，认真听取被审计单位和审计对象的意见，加强审计现场管理，将质量管控贯穿审计的每个环节、每道程序、每名审计人员。坚持客观求实，历史全面客观地看待审计发现问题，审慎定性评价，落实容错纠错制度。加强审计质量管理，健全质量控制机制，加大质量检查和业务培训力度，继续开展优秀审计项目评选、巡回演示活动，发挥优秀审计项目的示范作用。把推动审计整改作为重要任务，切实增强审计整改严肃性，维护审计权威，打通审计监督的“最后一公里”。把推动制度完善作为促进解决问题的治本之策，加强对审计发现问题的深入研究分析，认真查找问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，及时揭示和反映不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，提出解决办法，推动完善制度。
二、聚焦审计主责主业，更好发挥审计监督作用
深刻认识当前经济社会高质量发展新形势新任务新要求，聚焦审计主责主业，牢牢把握财政财务收支真实合法效益审计这一看家本领和独特优势，在着力发挥宏观调控重要工具、国家财产“看门人”、经济安全“守护者”作用方面展现新作为，切实担负起稳定宏观经济的责任。
（五）强化政策落实跟踪审计。切实履行重大政策措施落实“督查员”职责，紧扣经济社会高质量发展要求，关注政策落实的程度、管理的精度、效果的准度、履责的深度，找准审计切入点，促进政令畅通。按照审计署和省审计厅的统一部署，重点对常态化财政资金直达机制运行、盘活财政存量资金、保障和改善民生、落实过紧日子要求、防范化解地方政府性债务风险、推动共同富裕、改善生态环境等重大政策措施落实情况进行审计，其他各项审计也要密切关注相关领域重大政策措施落实情况。同时，以防范化解重大金融风险为目标，开展地方政府隐性债务化解情况及政府融资平台公司经营管理、风险防范审计，助力打好防范化解重大风险攻坚战。
（六）强化财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性、落实过“紧日子”要求为目标，推动财政政策更加精准、可持续，保障财政支出强度，加快支出进度，提升财政政策效能，提高公共资金使用绩效。积极开展市级预算执行和决算草案审计以及部门预算执行审计，重点关注预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益、专项资金统筹整合、财政存量资金管理使用、决算草案编制、政策绩效等情况，促进优化财政支出结构、严肃财经纪律、提高财政资金和行政事业性资产使用绩效。
（七）强化经济责任审计。以推动高质量发展和领导干部守法守纪守规尽责为目标，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。认真贯彻“三个区分开来”要求和市委“三项机制”精神，全面辩证地看待审计发现问题，促进领导干部想干事、敢干事、真干事、干成事。注重加强经济责任审计结果综合研究，揭示普遍性、苗头性问题，分析原因，提出健全体制机制的对策建议，发挥审计的建设性作用。注重发挥好经济责任审计工作联席会议平台作用，加强成员单位协作配合，强化成果运用，形成监督合力。
（八）强化资源环境审计。围绕打好污染防治攻坚战，促进“江苏生态大公园”建设，组织开展生态环境资金审计，提高专项资金使用绩效。组织开展领导干部自然资源资产离任审计，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和重大决策部署、“两高”项目审批监管等情况，融合开展碳达峰碳中和政策落实情况、土地出让情况等专题审计，推动贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。
（九）强化固定资产投资审计。以推动“稳投资”政策落实、促进深化投融资体制改革、规范工程建设和管理为目标，抓好全市水环境治理及生活污水处理PPP项目等重点工程和重大项目的跟踪审计，全力服务中心城市建设。依法对政府投资和以政府投资为主的重大公共工程项目的预算执行、决算以及有关建设、运营情况进行全面审计，充分发挥投资审计促进扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效的建设性作用。
（十）强化民生审计。以推进民生改善，增进民生福祉为目标，加大对社会保障、惠民政策、民生资金和项目的审计力度，促进保障和改善民生，为实现共同富裕作出应有贡献。组织开展全市2019—2021年度高标准农田建设情况专项审计调查，推动加快建设新时代鱼米之乡，促进农业现代化建设。组织开展养老服务体系建设政策措施落实情况专项审计调查，促进社会公平正义，促进在劳有所得、病有所医、老有所养。
（十一）强化国企审计。以促进国有企业规范管理、防范风险，保障国有企业平稳健康发展为目标，重点关注国有企业担保和借款情况，揭示存在问题，推进问题整改，提高国有企业经营管理水平，促进国有企业提质增效。
三、加强审计机关自身建设，保障审计事业高质量发展
牢牢把握“审计机关首先是政治机关”“审计监督首先是经济监督”的定位，着力提升审计政治素质和专业能力，深入开展研究型审计，增强开展财政财务收支真实合法效益审计的看家本领，为审计高质量发展提供不竭动力。
（十二）突出政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以政治建设为统领，坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。不断巩固深化主题教育成果，形成长效机制。严格落实管党治党政治责任和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。结合工作实际，积极探索各具特色的党建工作载体、平台和抓手，打造具有审计特色的党建品牌。
（十三）推进全面从严治党。认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神、省第十四次党代会、市第六次党代会精神，学深悟透党的创新理论，建立健全“我为群众办实事”“两在两同”长效工作机制，推动党史学习教育常态化长效化。深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、十四届省纪委二次全会、六届市纪委二次全会精神，落实全面从严治党各项要求，进一步弘扬“三真三实”作风，持之以恒纠正“四风”问题，巩固落实中央八项规定及其实施细则精神的成果，继续开展集中整治形式主义、官僚主义活动。严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，认真落实廉洁风险点排查防控管理责任，持续开展审计现场纪律巡查和廉政回访，做到防微杜渐。强化监督执纪问责，积极配合派驻纪检监察组开展工作，坚持抓早抓小，运用好监督执纪“第一种形态”。各处室要在项目审计中注重查找各类违纪违规问题，并及时按规定程序报送派驻纪检监察组。局机关纪委（纪检委员）要发挥好职能作用，加强对党组决定事项、内控制度执行、“三定”职责履行等情况的监督检查，并向派驻纪检监察组报告工作情况。
（十四）强化人才队伍建设。加强全市审计机关领导班子建设，建立县（区）审计机关领导人才储备库。树立正确选人用人导向，统筹用好职务与职级两条晋升通道，注重培养高层次、复合型审计人才。教育引导审计干部到一线提高本领、成长进步，对有培养前途、有发展潜力的干部，推动他们到急难险重的工作岗位接受锻炼，练好“能查能说能写”基本功，培养审计干部的专业思维、专业知识和专业方法。进一步加强学习型机关建设，注重运用网络、视频等现代化手段，扩大培训覆盖面、提高培训效率，针对审计干部能力短板，分层分类开展审计教育培训、交流学习，不断提升审计人员的能力和素质。
（十五）探索开展研究型审计。提高工作站位，拓宽审计视野，结合宿迁工作实际，探索开展研究型审计，把研究作为审计的前置准备，保证审计时能有的放矢，审计结果能够更好为党和政府提供决策参考，注重从“经济体检”角度回答政治政策问题，准确把握错综复杂的经济关系中蕴含的政治逻辑，深刻领会财政资金分配承载的政治意图，精准判断重大项目实施可能产生的政策效果，做到“政治—政策—项目—资金”一条主线双向贯通，突出做好事前谋划、方案制定、审计实施、项目后评估等四个环节的研究，使研究成为每个项目的规定内容、每个审计人员的思维习惯和行动自觉。
（十六）总结运用“五个强审”行动成果。围绕推动全市审计高质量发展目标，对全市审计机关“五个强审”三年行动取得的成效和经验进行总结，不断巩固、拓展、深化，运用好“五个强审”行动的实践成果，持续提升审计监督质效，推动全市审计工作再上新台阶。