宿迁市审计局关于印发宿迁市审计机关新时代审计全覆盖五年规划（2024—2028年）的通知

宿迁市审计局

2023年12月18日

（此件公开发布）

宿迁市审计机关新时代审计全覆盖五年规划（2024—2028年）

为高质量做好新时代新征程审计工作，深入推进审计全覆盖，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于实行审计全覆盖的实施意见》、中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》，编制本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央审计委员会第一次会议精神，加强党对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区和死角，做到“如影随形”，形成常态化、动态化震慑，切实发挥常态化“经济体检”作用，更好服务全市经济高质量发展。

二、目标及原则

紧紧围绕宿迁经济社会发展主要目标以及审计事业发展规划明确的重点审计任务，通过统筹安排不同类型的审计，深化对管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督，强化对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的监督，形成实际的、实质的震慑。

坚持党的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实增强政治机关意识，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，全面落实审计委员会各项部署要求。充分发挥审计委员会办公室的功能作用，加强对审计工作的系统谋划、统筹协调、整体推进和督促落实，把党的领导落实到审计工作全过程各环节。

坚持以法律法规为指导。始终把“依法审计”作为审计事业发展的“生命线”“保障线”，树牢“守法护法用法”目标，严格做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定，在法定职权范围内开展工作。严把审计工作质量关，用活用好法规审理，全面提升审计质量和审计执法水平。

坚持服务全市发展大局。紧密结合宿迁“十四五”经济社会发展规划和审计事业发展规划，加强系统谋划，合理确定审计频率与审计内容，深化对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的监督，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大生态损毁等突出风险，努力为经济社会发展大局作出积极贡献，充分发挥审计建设性作用。

坚持深化改革创新。主动适应新时代审计事业发展新要求，创新审计组织方式，加强审计工作统筹，健全审计结果和信息共享机制。优化审计技术方法，将大数据审计作为实现审计全覆盖的有效路径，构建智慧化审计新模式。凝聚审计监督合力，推进纪律监督、监察监督等与审计监督的贯通协同，构建大监督格局，提高审计覆盖效率。

三、主要任务

（一）聚焦重大决策部署贯彻落实情况开展审计。紧扣上级重大战略，持续关注涉及面广、资金量大的重大举措和重大项目，组织对中央和省、市重大决策部署和政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计，深入揭示影响政策制定、传导、落地、实施效果的突出问题，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，推动纠正偏差、补齐短板、堵塞漏洞，促进政策落地生根、发挥实效，实现对有关地区、部门、单位重点经济事项的审计。

按照中央和省、市重大决策部署安排审计，一个方面政策落实跟踪审计内容原则上列为一个项目。每年从相关专业领域选择若干项关系经济发展大局的政策措施，结合上级审计机关政策跟踪审计要求，采取单独立项以及与其他项目融合实施方式开展专项审计。同时，各项审计都把本领域重大政策措施贯彻落实情况作为重点内容，并将审计发现问题纳入政策落实跟踪审计综合报告。

（二）聚焦财政政策加力提效开展审计。加大对财政支出和财政资源统筹情况的审计力度，组织对市级预算执行情况、决算草案和其他财政收支情况、市级各部门预算执行情况、决算草案和其他财政收支情况，以及有关经济活动进行审计，重点关注预算绩效管理、减税降费实施效果，以及中央直达资金、地方政府专项债券等管理使用情况，实现对市级预算单位财政财务收支审计全覆盖，促进提高财政资金使用效益和财政政策效能。做好市级预算执行和决算草案审计，每年必审，并围绕上级审计机关要求、市委市政府重点工作任务开展专题审计，监督、检查财政预决算的真实性、合法性和效益性。做好市级部门预算执行和决算草案审计，每年选取部分重点单位开展审计，围绕审计署、省审计厅工作要求，结合市委市政府重点工作任务开展专题审计，加大对二级、三级预算单位延伸审计力度，同期实施的经济责任审计可结合开展。同时，根据上级审计机关安排，开展地方政府隐性债务化解及风险防范、税收征管、金融等审计。

（三）聚焦权力规范运行开展审计。以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念为目标，组织开展领导干部经济责任审计，重点关注贯彻落实国家和省、市重大经济方针政策和决策部署，重大经济事项决策执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，以及落实党风廉政建设责任和廉洁从政（从业）等情况。

根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等因素确定重点审计对象，每年根据干部监督管理需要和审计工作实际制定年度审计项目计划，分类有序推进市管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计，实现对领导干部所在地区、部门、单位的重点审计。对统一组织实施的经济责任审计项目，市审计局牵头处室制定分类型审计工作方案等，加强对相关项目实施单位的业务培训指导和质量管控。对承担自然资源资产管理和生态环境保护工作的单位主要领导干部进行经济责任审计时，可同步安排自然资源资产离任审计。

（四）聚焦重点资金管理使用和重大项目实施开展审计。组织对市有关部门、单位、国有和国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构，以及县（区）政府筹集、管理、分配和使用的重点资金、国有资产和国有资源进行审计，强化对有关地区、部门、单位管理资金资产方面的审计监督。

根据上级审计机关要求和市委市政府重点工作，在固定资产投资、国资国企（含金融）、农业农村、资源环境、民生保障等专业领域中，每年选取若干项重点专项资金和项目（事项）。同期实施的经济责任审计可结合开展。

（五）聚焦推动兜牢民生底线开展审计。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大对重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计，努力跟进到民生项目和民生资金的“最后一公里”，严肃查处冲击道德底线、未兜牢民生底线等问题，推动惠民富民政策落实。一方面，加强社会保障审计，对就医疗、养老等关系群众切身利益问题的资金筹集使用管理情况等审计监督，促进在发展中补齐民生短板。另一方面，加强公共事业审计，以有效促进完善制度、规范管理、提高资金绩效管理水平为目标，持续加强对卫生领域重点项目和重大资金的审计，重点关注政策落实、资金分配、项目实施等情况，推动深化相关领域改革，进一步促进基本欧洲篮球联赛_篮球比分￥app平台官网的均等化。

四、保障措施

（一）健全全方位审计监督体系。深入贯彻落实党中央对审计工作的部署要求，把党的要求落实到审计工作的全过程、各环节。加强审计监督与纪检监察、人大监督、司法监督、党委政府督查以及组织人事、巡视巡察等监督的协作贯通，加强对内部审计工作的指导和监督，推动相关部门加强对其所属单位的内部审计，完善对社会审计机构相关审计报告核查机制，构建多层次、全方位的审计监督体系，形成监督合力，提高审计覆盖效果。

（二）加强审计全覆盖动态管理。落实研究型审计要求，紧密结合宿迁经济社会发展规划和审计事业发展规划，深入研究中央、省、市对审计对象及所在领域的决策部署、战略安排，加强系统谋划。加强与市委市政府重点工作、省审计厅年度审计项目计划、干部监督管理工作的对接，确保监督无盲区。

（三）强化审计建设性作用发挥。一体推进审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”，不断完善审计查出问题整改长效机制，推进审计查出问题的全面整改落实。完整、准确、全面反映审计发现问题，形成信息、要情、政策建议、问题移送等形式多样、内容鲜活、针对性强的成果上报，更好发挥审计建设性作用。